6月的馬紹爾已經進入炎炎夏日，王虎着用兩條魚從賣草帽的婦女手中還來得草帽，劃着獨木舟愜意的飄蕩在島附近的海面上。
身後的魚簍裏已經放了兩條巴掌大的魚，喝着出來前在涼水裏冰鎮過的椰汁……王虎感覺目前的生活簡直愜意極了！
無論是以前那段牢獄生活還是幫人跑船時的辛苦顛簸，都比不上這的漁夫生活來的舒服！
每天清晨可以在鎮口領到兩塊實成的麪包和一大碗稀粥。如果懶得動彈，就可以去沙灘上溜達一圈，看看能不能挖到些海腸子，或者撿些貝殼螃蟹下飯。
如果勤快，就可以扛着輕便的獨木舟出海打漁。
無論收穫如何，回去換上一調味品或者曬成魚乾、直接燒烤，喝着早早泡在冰涼泉水裏的椰汁……這生活簡直愜意極了！
“要是老子當上那個什麼公務員……肯定要保護大傢伙現在的生活！”一臉愜意的王虎喝着清涼椰汁而舒服的眯起來的眼睛裏透射出一股寒光。
“老王！”
“王哥……！”一陣喊聲由遠至近，傳入了正在思緒萬千的王虎的耳朵裏。
扭頭一看，現兩艘獨木舟正快朝自己划過來，兩個剛認識沒幾天的鄰居正笑呵呵的衝自己揮手。
“有什麼事啊？”王虎推了下草帽，也露出一個笑容問到。
“我們這是給你來道喜啊！你考上那個什麼猿了！這傢伙一下成官了！”爲的中年漢子笑呵呵的恭喜道。
“謝謝你專門過來啊！中午我請客！走！”王虎一聽，頓時大喜起來。直接撤了兩根破魚竿，抓起船槳帶頭向岸邊劃去……
等一行人回到鎮裏，王虎這才現，原來鎮口的佈告欄上不知道從什麼時候起竟然已經貼上了榜單。
不少人正圍着榜單互相慶祝，呼朋喚友的請客喫飯呢！
分開其他人，走到榜單下，王虎一眼便看到了自己的名字正位於一張寫着“警察”的榜單下面。
紅色榜單上的黑色毛筆字讓王虎立刻感覺到，自己的人生將要生一次重大的轉折了……
而在馬紹爾羣島，和王虎懷有同樣心情的人還有數百人……隨着這批人去馬朱羅島報道、分配，這個的帝國正式開始運轉起來！
……
對於剛剛適應、喜歡上了現在生活的移民們來，政府機構的運轉對於生活的最大改變就是以往大街上那些穿着土黃色軍裝，揹着步槍，臉色木然的士兵消失了。
整個鎮子的氛圍也因此輕鬆了不少，畢竟步槍和冷酷的士兵都多多少少的會讓人緊張。
而每個鎮，佈告欄的對面，則在一夜間多了一座簡單的方塊形建築。透過開放式的鋼化玻璃門，可以看到裏面那個只有幾個辦公桌，兩個金屬檔案櫃的辦公室和通向內部裝備室、衛生間的門。
門口一側牆壁上掛着的三個牌子：鎮政府、派出所、城管大隊！
而那些考上了公務員，去馬朱羅培訓了幾天的人都分配回了這裏。除了他們得到了自己的單獨房間外，最讓居民們眼熱的便是他們身上配的兩套制服了！
那些依舊在胸口掛着“公務員”字樣的牌子的人統一放的白襯衫，黑色褲衩——面料都是涼快結實的紗質材料。
他們每天負責整理鎮上居民的資料，將一些硬紙片裝訂起來，寫着居民身份的公民證放下來。
那些穿着海藍色半截袖式襯衫，藍色褲衩，腰上彆着一把僅能裝一子彈的手槍的則稱爲警察，負責協調居民間的矛盾、抓下偷摸的傢伙。
至於城管，負責的則是防止居民私自砍伐樹木，在印尼便養成的隨地大便的行爲——當然，如果城管現地上有大便的話，城管也必須負責清理！另外，什麼修水管、修屋、移開道路上的石頭之類的髒活累活也全都交給了城管。
可以，太平洋帝國的城管和後世的城管有很大的差別！不再是一個威風的肥缺，而是融合了環衛工人、管道工人、交警、森林警察的綜合職業！
宋文俊爲了防止日後馬紹爾展起來後，繁榮的市場經濟會**這些基層人員。還特別開通了舉報信箱！
任何一個居民如果對公務員的辦事效率、警察的執法公正和城管的佔便宜、暴力執法等行爲都可以寫信舉報！
而且，政府職員、警察和城管也被分割開來！嚴令禁止警察幫公務員“協調”治安。城管幫警察抓人的行爲！
宋文俊之所以這樣設定三個部門的職能，主要就來源於前世身爲一個老百姓的認識！
一個政府在羣衆心中的形象如何是靠什麼來判定？
是那些dgp增長？還是高層溫暖人心的講話？——這些也許都有不錯的作用！
但真正讓平民認識到這個國家狀態的還是那些每天和平民接觸的基層！
前世，宋文俊在去大城市玩的時候，曾經看到過上百個城管手持電棍如猛虎下山一般衝進夜市，打的數百販雞飛狗跳！那場面叫一個壯觀！
當時是按熱鬧看了，回頭當笑話了……可這心裏，卻對城管這個職業產生了鄙視！
還有那些辦事拖沓，態度惡劣的政府公務員，那些暴力執法和地痞流氓稱兄道弟的警察……
這一切雖然是少數，但總讓人心裏不舒坦！
久而久之，政府形象就敗壞了！
宋文俊統治的可不是以前他所居住的那個龐大的經濟穩定、物價穩定、民心凝聚的國家！而是一個身處風雨飄搖的時代，靠着最原始的打漁，勉強維持溫飽的島國！
如何讓這個歷史不過一個月的國安定、強大起來？
如何讓6萬原來都身爲奴隸、罪犯，被綁架來的人凝聚起來？
如何讓這個隨時會被敵國經濟、軍事雙重毀滅的迷你國成長起來？
顯然，這需要一種優勢！
一種191o年，其他國家，那些列強都不具備的優勢！
一個國家的優勢起來複雜——經濟條件、軍事實力、國家建設、政策改變、民族主義……幾乎所有吸引人的東西都是國家凝聚人民的力量！
簡單，就兩個字——民心！
宋文俊這人看似平庸，就如那前世都市裏最基礎的人一樣。沒有錢、沒有權……甚至連野心都沒有多少，平凡無比。
可他雖然在上學時政治課從未及格，但卻從無數網絡中學到了一些基本的東西——老百姓要什麼！
從那些腳踢城管，拳打惡霸，偷*拍貪官，總想重生的都市主角那裏，宋文俊明白了政府最基礎的形象便是基層的道理！
於是，他在仔細考量後，將馬朱羅升級爲市！
以後稱呼馬朱羅的時候，就要稱爲馬朱羅市了。而其他的島，則統一稱爲縣，由於這些縣目前都還很迷你，最多也就幾千人口。將來也不會有太大增長，因此每個島只安排了1o個公務員！
分別爲4名政府辦事員，3名警察和3名城管。每年都會根據居民反映的情況和投票決定鎮長、派出所所長、城管大隊長的去留。這樣基本上就構築了一個遠比現今世界上政府環境溫和、自由的多的氛圍！