是時諸將在邊，以大衆未集，未敢出擊匈奴。討-將軍嚴尤諫曰：“臣聞匈奴爲害，所從來久矣，未聞上世有必徵之者也。後世三家周、秦、漢徵之，然皆未有得上策者也。周得中策，漢得下策，秦無策焉。當週宣王時，獫狁內侵，至於涇陽；命將徵之，盡境而還。其視戎狄之侵，譬猶蚊虻，驅之而已，故天下稱明，是爲中策。漢武帝選將練兵，約齎輕糧，深入遠戍，雖有克獲之功，胡輒報之。兵連禍結三十餘年，中國罷耗，匈奴亦創艾，而天下稱武，是爲下策。秦始皇不忍小恥而輕民力，築長城之固，延袤萬里，轉輸之行，起於負海；疆境既完，中國內竭，以喪社稷，是爲無策。今天下遭陽九之厄，比年饑饉，西北邊尤甚。發三十萬衆，具三百日糧，東援海、代，南取江、淮，然後乃備。計其道裏，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，師老械弊，勢不可用，此一難也。邊既空虛，不能奉軍糧，內調郡國，不相及屬，此二難也。計一人三百日食，用Я十八斛，非牛力不能勝；牛又當自齎食，加二十斛，重矣。胡地沙滷，多乏水草，以往事揆之，軍出未滿百日，牛必物故且盡，餘糧尚多，人不能負，此三難也。胡地秋冬甚寒，春夏甚風，多齎釜-、薪炭，重不可勝，食Я飲水，以歷四時，師有疾疫之憂，是故前世伐胡不過百日，非不欲久，勢力不能，此四難也。輜重自隨，則輕銳者少，不得疾行，虜徐遁逃，勢不能及。幸而逢虜，又累輜重；如遇險阻，銜尾相隨，虜要遮前後，危殆不測，此五難也。大用民力，功不可必立，臣伏憂之。今既發兵，宜縱先至者，令臣尤等深入霆擊，且以創艾胡虜。”莽不聽尤言，轉兵谷如故，天下蚤動。
鹹既受莽孝單于之號，馳出塞歸庭，具以見脅狀白單于；單于更以爲於粟置支侯，匈奴賤官也。後助病死，莽以登代助爲順單于。
吏士屯邊者所在放縱，而內郡愁於徵發，民棄城郭，始流亡爲盜賊，幷州、平州尤甚。莽令七公、六卿號皆兼稱將軍，遣著武將軍逯並等鎮名都，中郎將、繡衣執法各五十五人，分鎮緣邊大郡，督大堅猾擅弄兵者。皆乘便爲堅於外，橈亂州郡，貨賂爲市，侵漁百姓。莽下書切責之曰：“自今以來，敢犯此者，輒捕系，以名聞！”然猶放縱自若。北邊自宣帝以來，數世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野；及莽橈亂匈奴，與之構難，邊民死亡係獲，數年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。
太師王舜自莽篡位後，病悸浸劇，死。
莽爲太子置師、友各四人，秩以大夫。以故大司徒馬宮等爲師疑、傅丞、阿輔、保拂，是爲四師；故尚書令唐林等爲胥附、奔走、先後、禦侮，是爲四友。又置師友、侍中、諫議、《六經》祭酒各一人，凡九祭酒，秩皆上卿。遣使者奉璽書、印綬、安車、駟馬迎龔勝，即拜爲師友祭酒。使者與郡太守、縣長吏、三老、官屬、行義、諸生千人以上入勝裏致詔。使者欲令勝起迎，久立門外。勝稱病篤，爲牀室中戶西、南牖下，東首加朝服拖紳。使者付璽書，奉印綬，內安車、駟馬，進謂勝曰：“聖朝未嘗忘君，製作未定，待君爲政；思聞所欲施行，以安海內。”勝對曰：“素愚，加以年老被病，命在朝夕，隨使君上道，必死道路，無益萬分！”使者要說，至以印綬就加勝身；勝輒推不受。使者上言：“方盛夏暑爇，勝病少氣，可須秋涼乃發。”有詔許之。使者五日壹與太守俱問起居，爲勝兩子及門人高暉等言：“朝廷虛心待君以茅土之封，雖疾病，宜動移至傳舍，示有行意；必爲子孫遺大業。”暉等白使者語，勝自知不見聽，即謂暉等：“吾受漢家厚恩，無以報；今年老矣，旦暮入地，誼豈以一身事二姓，下見故主哉！”勝因敕以棺斂喪事：“衣周於身，棺周於衣。勿隨俗動吾冢、種柏、作祠堂！”語畢，遂不復開口飲食，積十四日死。死時，七十九矣。
是時清名之士，又有琅邪紀逡，齊薛方，太原旬阝越、郇相，沛唐林、唐尊，皆以明經飭行顯名於世。紀逡、兩唐皆仕莽，封侯，貴重，歷公卿位。唐林數上疏諫正，有忠直節。唐尊衣敝、履空，被虛僞名。旬阝相爲莽太子四友，病死，莽太子遣使-以衣衾，其子攀棺不聽，曰：“死父遺言：’師友之送，勿有所受。‘今於皇太子得託友官，故不受也。”京師稱之。莽以安車迎薛方，方因使者辭謝曰：“堯、舜在上，下有巢、由。今明主方隆唐、虞之德，小臣欲守箕山之節。”使者以聞。莽說其言，不強致。（未完待續）